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　　2012年12月26日，《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（滬府令97號，以下簡稱“97號令”）正式頒布。十二年間，本市針對餐廚廢棄油脂收運、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管方式從粗放走向精細，全程閉環(huán)管理體系從建立走向健全，實現(xiàn)了“應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處”的目標，形成了具有上海特色的餐廚廢棄油脂綜合治理和資源化利用模式，切實守護住了市民“舌尖上的安全”。

　　2024年截至目前，本市餐廚廢棄油脂日均收運量為351噸，是2013年97號令實施初期的2.7倍；餐廚廢棄油脂日均處置量為263噸，是2013年97號令實施初期的3.1倍。

執(zhí)“法治之繩”，

牽起專項治理規(guī)范路

　　回顧過去二十多年餐廚廢棄油脂治理的法治歷程，我們經(jīng)歷了從納入法制管理、列為專項管理、長效常態(tài)運行的依法實踐過程。

　　早在2000年，本市便開始探索餐廚廢棄油脂收運的規(guī)范化管理，針對餐飲業(yè)使用“地溝油”“老油”等餐廚廢棄油脂現(xiàn)象首次制定了管理辦法；2005年，本市將餐廚廢棄油脂納入餐廚垃圾管理范疇，從整編收運隊伍、嚴格產(chǎn)生源申報、規(guī)范集中處置等方面入手進行監(jiān)管。

　　2012年，本市頒布97號令，這是國內(nèi)第一部專門針對餐廚廢棄油脂管理的地方政府規(guī)章，97號令強化了餐廚廢棄油脂從產(chǎn)生到處置的全流程管理，確立了“定向收運、定向處置”原則，促進了減量化、資源化利用水平的提升，推動了本市餐廚廢棄油脂管理方式逐步向精細化、信息化轉(zhuǎn)變。

　　2018年，本市研究并出臺了餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用的扶持政策，打通了產(chǎn)品末端出路，進一步維護了體系穩(wěn)定運營，提升了資源化利用水平及能力，開啟了新的局面。

筑“堅固之環(huán)”，

打造閉環(huán)運行高效鏈

　　十二年間，上海市綠化和市容管理局、上海市市場監(jiān)督管理局、上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)部門通力協(xié)作，堅持政企合作、產(chǎn)學研一體，充分發(fā)揮市場引導作用，建立起了餐廚廢棄油脂“產(chǎn)、收、處”有序銜接的閉環(huán)管理體系，并成功打通了餐廚廢棄油脂資源化利用的“最后一公里”，形成了良好的社會共治格局。通過實行公開招投標方式，形成了穩(wěn)定的“定向收運”“定向處置”服務(wù)框架；通過建立收運“四統(tǒng)一”制度、實施行業(yè)記分管理等措施，規(guī)范了收運、處置服務(wù)行為，引導從業(yè)單位增強自律意識。通過優(yōu)化調(diào)整初加工點布局，以濕垃圾設(shè)施協(xié)同布局和市場化相結(jié)合的方式，嚴格落實環(huán)保要求；通過建立油品抽檢制度，確保產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量，保障資源化利用效率；通過制定物流計劃、實施指導價格等措施，保障收運、處置體系穩(wěn)定。

編“數(shù)治之網(wǎng)”，

織就全程監(jiān)管嚴密罩

　　近年來，充分借助智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”，推進全過程信息化管理，依托政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)，建立餐廚廢棄油脂信息化管理系統(tǒng)，著力實現(xiàn)數(shù)據(jù)可溯源、行為可溯查。在產(chǎn)生端：積極對接本市餐飲服務(wù)企業(yè)證照信息庫，梳理完善餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位基礎(chǔ)信息庫。同時，注重優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進產(chǎn)生單位線上申報、簽約以及收運聯(lián)單電子化。在收運處置端：大力推進收運、初加工、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化感知設(shè)備安裝使用，提升數(shù)據(jù)自動采集率、準確率。同時，利用“數(shù)據(jù)+算力+算法”三位一體，探索開發(fā)“餐廚廢棄油脂非法流出、服務(wù)區(qū)域外作業(yè)、產(chǎn)生單位油量異?！钡戎攸c違規(guī)問題自動報警智能場景應(yīng)用。此外，進一步強化管執(zhí)聯(lián)動，建立城管案件移送制度，擬定餐廚廢棄油脂涉嫌違法線索移送制度，提高執(zhí)法辦案效率。

　　未來，我們將持續(xù)對標國內(nèi)外先進水平，更深層次地優(yōu)化餐廚廢棄油脂管理體系，提升行業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量與效益，推動餐廚廢棄油脂管理“上海模式”邁向新的高度，實現(xiàn)新的突破。

行業(yè)之聲

　　中器環(huán)保新能源集團有限公司董事長張學旺表示：“中器自2004年起步，彼時餐廚廢棄油脂的處置還處于較為粗放狀態(tài)，法規(guī)不盡完善，市場認知度低，尤其是銷售環(huán)節(jié)的瓶頸，使企業(yè)也面臨諸多挑戰(zhàn)、歷經(jīng)波折。伴隨立法的完善，管理舉措的深入，數(shù)十年來，在上海市各級餐廚廢棄油脂管理部門的支持與指導下，我們不斷強化科學管理，重視技術(shù)創(chuàng)新，成功將餐廢油脂轉(zhuǎn)制生物柴油進駐中石化、中石油加油站，推動了餐廚廢棄油脂資源化利用。未來，我們將持續(xù)深耕主業(yè)，不斷創(chuàng)新科技，守法誠信經(jīng)營，秉持“利他”情懷，傳承發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為“雙碳”目標與“無廢城市”建設(shè)不懈努力。

　　上海環(huán)欣環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理嚴文海表示：“十幾年來，我們一直從事餐廚廢棄油脂收運工作，感受很深，剛進入這個行業(yè)的時候就是單槍匹馬，一人一桶一車來清撈，工藝技術(shù)都不先進，競爭環(huán)境也不是很好，97號令出臺以后，開創(chuàng)了獨有的閉環(huán)管理模式，政策上給了我們收運單位很大的支持，使得我們能在合法合規(guī)的框架內(nèi)開展業(yè)務(wù)，減少了不當競爭，切切實實地保障了我們企業(yè)的權(quán)益，近幾年企業(yè)發(fā)展得也越來越好了。我們衷心感謝上海市各級餐廚廢棄油脂管理部門對我們收運企業(yè)的幫扶，后續(xù)，我們也將牢記使命，凝聚全體員工的力量，為本市的餐廚廢棄油脂收運行業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。”

　　上海環(huán)潔油脂廠總經(jīng)理宋安龍表示：“很榮幸能夠參與并見證本市餐廚廢棄油脂行業(yè)的發(fā)展，在上海市管理部門和行業(yè)協(xié)會的指導下，我們一直朝著正規(guī)化努力，近幾年受到國外生物柴油行業(yè)的影響，國內(nèi)生物柴油行業(yè)波動頻繁，但好在我們受益于上海市餐廚廢棄油脂管理、資源化應(yīng)用等政策，保障了我們收運企業(yè)的平穩(wěn)運營。后續(xù)，我們將繼續(xù)規(guī)范自身行為、加強交流合作、不斷創(chuàng)新進取，為實現(xiàn)餐廚廢棄油脂行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗，為守護食品安全底線貢獻力量?！?/p>

來源：《垃圾去哪兒了》